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大同市新榮區人民政府辦公室關于印發《新榮區整治住宅小區違規行為專項行動實施方案》的通知
中國 · 山西    大同市新榮區人民政府網  www.atotg.tw        發布時間:2018-12-12 11:27:43
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大同市新榮區人民政府辦公室文件

 

新政辦發〔2018〕102號

                                                               

  

大同市新榮區人民政府辦公室

關于印發《新榮區整治住宅小區違規行為

專項行動實施方案》的通知


各有關鄉鎮、各有關單位:

    《新榮區整治住宅小區違規行為專項行動實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

大同市新榮區人民政府辦公室

 2018年11月27日

 

 

大同市新榮區整治住宅小區違規行為

專項行動實施方案

 

    為貫徹落實我區創建文明城市工作部署和掃黑除惡專項行動要求,全面整治住宅小區中的不文明行為和危及公共安全、嚴重影響相鄰業主正常生活秩序的行為,打造文明、幸福、和諧社區,決定在全區開展整治住宅小區違規行為專項行動(以下簡稱專項行動)。
     一、總體要求

    (一)指導思想
    以區委、區政府創建文明城市、掃黑除惡文件精神為指導,在區政府的統一領導下,各鄉鎮、區直各部門按照“尊重歷史、區分類別、綜合治理、逐步推進”的工作思路,根據《物業管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《大同市新榮區城鄉規劃條例》《建筑工程質量管理條例》的規定,細化各部門職責,運用綜合治理手段,依法開展專項整治行動,此專項行動以“開展專項整治、查處違規行為”為目的,通過全面摸底排查,強化執法監管,進一步規范小區管理,促進我區物業服務行業健康、規范有序發展,保障人民群眾合法權益,為全區居民打造溫馨、和諧的生活環境。
    (二)基本原則
    按照“屬地管理”和“誰建設(開發)、誰管理、誰監管、誰執法”的原則,形成“政府領導、屬地管理、部門配合、齊抓共管”的工作合力,進一步明確職責、健全機制、綜合執法,有效整治住宅小區內違規改建、增建、“住改商”行為、為業主營造安全有序、文明、舒適的居住環境。
    二、行動安排
    專項行動分三個階段實施:
    第一階段:準備階段(2018年9月18日前),主要任務是:成立專項整治領導組、制定工作方案、宣傳發動。
   (一)加強組織領導
    區政府成立專項行動領導組、負責專項行動的組織領導、協調推進、督促檢查等工作。
    組  長:何文平  區政府副區長
    副組長:徐恩軍  區住房保障和城鄉建設管理局局長

    趙越雄  區房產管理中心主任

    成  員:高  崗  區教育局副局長

            王志平  區公安分局黨委委員

            徐尚師  區文化局副局長

            薛日喜  區衛計局黨組副書記、愛衛辦專職副主任

            謝北海  區工商分局副局長

            蘇  軍  區食藥監局副局長

            王宇峰  區水務局副局長

            王世民  區安監局副局長

            龐治軍  區林業局副局長

            朱建繁  區稅務局副局長

            閆澤峰  區糧食局副局長

            聶和平  區質監分局副局長

            張佳楠  區消防大隊參謀

            李  湖  區環保分局監察隊隊長

            孟志捷  區供電公司經理

            曹曉凌  區郵政局局長

            張素英  區商業服務中心主任

            付國忠  區物資中心主任

            陳  云  區農機中心主任

            袁  斌  區廣播電視臺臺長

            徐國海  區污水處理廠廠長

            田  連  新榮鎮鎮長

            孫  毅  古店鎮鎮長

            吳  俊  區農業銀行行長

            劉  忠  區信用聯社理事長

            王  福  區供熱公司經理

            楊文彧  區自來水公司經理

            曹文平  中新唐山溝煤業有限責任公司董事長

            李月勝  區工程公司經理

            劉世明  區房地產開發公司經理

            李忠日  新宇房地產開發有限公司經理

            張  輝  區欣康物業有限公司經理

            孟  兵  區佳鑫物業有限責任公司

            王  亮  森川物業管理有限公司

領導組辦公室設在新榮區房管中心,辦公室主任由趙越雄擔任。各鄉鎮和區專項行動領導組成員單位都要成立相應機構。
    (二)各鄉鎮和領導組成員單位制定專項行動實施方案

各鄉鎮、領導組成員單位要根據區政府專項行動實施方案要求,制定實施方案,明確專項行動的總體要求、目標任務、行動安排及保障措施等。其他專項行動領導組成員單位也要結合部門職能制定專項行動工作方案。
    (三)公告行動方案
    專項行動領導組在新榮資訊、新榮電視臺及大同市新榮區人民政府網站向社會公告專項行動。各鄉鎮和專項領導組成員單位要督導物業服務企業在住宅小區對專項行動進行廣泛宣傳。
    第二階段: 集中整治階段 (2018年9月19日-2019年2月15日)。主要任務是:
    (一)整治違反裝修管理規定損害其他業主合法利益以及影響小區公共安全的行為:
    1、擅自改變房屋建筑及其設施設備的結構、外觀(含外墻、外門窗、陽臺等部位設施的顏色、形狀和規格)、設計用途、功能和布局;
    2、對房屋的內外承重墻、柱、梁、板進行違章鑿、拆、搭建;
    3、擅自破壞、拆除、改造供電、供水、供氣、通訊、排水、排污、消防等公用設施;
    4、擅自在門窗安裝網、罩、牌破壞房屋整體外觀;

    5、其他違反裝修管理規定的行為。
    (二)整治違反消防管理規定的行為:

    1、堵塞消防通道的行為;

    2、損壞消防設備和器材,動用、損壞樓梯、過道和安全出口的各類消防標識、報警裝置、滅火設施等行為。
    (三)整治違反公共道德、環境衛生管理規定的行為:

    1、播放高音喇叭、樂器輔導班、幼兒園、空調設備等制造超量噪音的行為;

    2、踐踏草坪、攀摘花果、樹木及占用綠地,損壞、涂畫園林建筑小品等行為;

    3、飼養寵物破壞環境,影響業主正常生活的行為;

    4、高空拋物,在外窗臺擺放、懸掛物品的行為;

    5、其他違反環境衛生及美化的行為。

    (四)整治違反治安管理規定的行為:

    1、違反規定存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危及公共安全的行為;

    2、聚眾賭博、開設麻將館擾民的行為;

    3、違規出租房屋給傳銷等不法行為人使用的行為;

    4、 其他違反治安管理的行為。

    第三階段:考核總結階段(2019年2月16日—2019年3月16日)。 專項整治工作結束后,區專項行動領導組對整治成效進行評估、并對各鄉鎮專項行動進行全面考核,考核結果納入區政府年度目標責任考核。 

    三、職責分工

    1、物業服務企業應按照建設部令第110號《住宅室內裝修管理辦法》、《大同市物業管理條例》的有關規定,對住宅小區內違規改建、增建行為進行監督管理,做到及時發現、制止,對不聽勸告的違規行為上報區住建局和各鄉鎮;

    2、各鄉鎮、居(村)委會要履行物業管理工作的屬地管理主體責任,指導監督物業服務企業履行對違規行為的勸阻、制止和報告義務,接到業主或物業使用人及物業服務企業的投訴或報告后,及時到現場調查核實、勸阻、制止違規行為,責令恢復原狀,對拒不整改的違規行為及時上報區住房保障和城鄉建設管理局;

    3、區住建局、房產管理中心要履行物業管理活動屬地監督管理職責,對“將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間的,或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的;損壞房屋原有節能設施或者降低節能效果的;擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的,未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,擅自超過設計標準或者規范增加樓面荷載的”。違規行為依法進行查處。對住宅小區內拒不整改的違規行為上報區專項行動領導組申請聯合執法;

    4、區住建局、房產管理中心對各鄉鎮、領導組成員單位開展專項行動進行指導、監督,發現專項行動中的重大疑難問題及時報區專項行動工作領導組,進行研究決策,拿出切實可行的解決方案;

    5、區住建局負責對住宅小區內房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的行為,進行監督管理并依法處罰;

    6、區住建局負責對住宅小區內未按照建設工程規劃許可證的規定擅自變更建筑物使用性質;違規搭建建筑物、構筑物;改變外立面、在非承重墻上開門、窗的行為等進行監管并依法處罰;

    對違法建設作出責令停止建設的決定后,建設單位或者個人拒不停止建設的.書面通知供水、供電單位停止對施工場地供水、供電。供水、供電單位在接到通知后,應當及時斷水、斷電;

    7、區消防隊負責對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規行為,進行監督管理并依法處罰;

    8、區環保分局對噪音影響環境的問題進行監管并依法處罰;

    9、區工商分局負責查處影響相鄰業主合法權益的住宅商用行為;查處未依法取得營業執照從事經營活動的無照經營行為;

    10、區教育局負責依法查處未經許可利用住宅從事辦學、幼兒園、小飯桌、各類培訓班等相關經營活動的行為;

    11、區衛計局負責依法查處未經許可利用住宅從事有關公共場所衛生、飲用水衛生、放射診療衛生、醫廳衛生等經營活動的行為;

    12、區食藥監局負責依法查處未經許可利用住宅從事餐飲(油煙、排污造成污染)、藥品、醫療器械等經營活動的行為;

    13、區稅務局負責對經營行為以及租賃行為的稅收征管工作,依法查處偷稅、漏稅行為;

    14、區文廣新局負責依法查處,未經許可從事的娛樂活動、營利性演出經營場所;互聯網文化活動、音像制品經營、電影發行放映等無證照經營行為;

    15、區文化局負責依法查處,違規、擾民的麻將館和銷售體育彩票的行為;

    16、區住建局、開發公司和物業公司負責依法查處住宅小區內占用耕地或者改變錄地使用性質的;在綠地內亂倒亂扔廢棄物;損壞草坪、花壇和綠籬;在綠地內堆放物料、開墾種植、機動車輛輾壓綠地或者損毀樹木和綠化設施的違規行為;

    17、區供電、供水、供熱公司負責依法查處住宅小區內供電、供熱、供氣、給排水、污水處理等方面存在的違規行為;

    18、區公安分局負責指導、督促住宅小區內的安全防范工作,消除治安隱患;依法查處未經許可利用住宅存放煙花爆竹、劇毒化學品等行為;負責為專項行動提供安全保障,維護執法現場秩序、依法處罰妨礙執行公務的行為;

    19、對違規行為,有利害關系的業主可向當地人民法院提起排除妨礙、消除隱患、恢復原狀或者賠償損失的訴求(《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》)。

    四、工作要求

    1、高度重視,統一思想。此次專項行動是一項關系人民群眾切身利益的重要工作,各鄉鎮、各有關單位要高度重視,切實加強領導,明確分管領導和責任人,落實責任,確保專項行動的順利開展。

    2、加強宣傳,營造氛圍。各鄉鎮、各有關單位要加大宣傳力度,借助新聞媒體等多種渠道對專項行動進行廣泛宣傳,引導群眾積極參與專項行動,形成全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

    3、疏堵結合,確保實效。在整治違規改建、增建、“住改商”行為過程中,要實行教育與處罰相結合,引導與查處相結合,對主動積極配合專項整治工作的違規行為業主堅持教育為主、查處為輔的原則;對多次要求整改拒不配合的按照執法程序嚴格執法,堅決予以查處。

    4、壓實責任,強化監督。各鄉鎮和領導組成員單位要將專項行動納入年度考核,嚴格目標管理和督辦機制。專項行動領導組要加強日常監管,對發現問題不及時、整治工作不力的各鄉鎮和有關職能部門要通報批評。區紀委監委負責對專項行動工作過程中出現的推逶扯皮、行政不作為、效能低下等問題實行問責制,嚴肅追究有關部門和責任人員的責任。

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