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新榮區政府信息公開監督保障機制
中國 · 山西    大同市新榮區人民政府網  www.atotg.tw        發布時間:2017-12-26 10:03:14
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第一章  總則

    第一條 為規范政府信息公開工作,增強政府工作的透明度,加強對違反政府信息公開規定行為的責任追究,結合本區實際,制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本區行政區域內各級行政機關及派出機關(機構)、依法具有管理公共事務職能的單位。
    第三條 政府信息公開工作考核、責任追究實行分級負責制。區政府負責全區政府信息公開考核工作的組織領導和區政府各部門、各直屬機構及各鄉鎮、駐區各單位信息公開工作的考核;各鄉鎮、各單位負責本單位及村務公開工作的考核。
    第四條 政府信息公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
    第五條 政府信息公開工作的考核納入對各級政府及其工作部門的年度工作目標考核之中。
    政府信息公開的考核結果是評定各級政府、政府部門及其領導人員年度工作成績、實施獎懲和責任追究的依據。

第二章 考核內容、標準和等次

    第六條 政府信息公開的考核內容主要包括:
    (一)政府信息公開的組織領導、制度建設。政府信息公開責任單位負責公開本單位政府信息公開組織機構、組織指導、方案制定、工作部署、方法措施以及政府信息公開的配套制度建設、具體實施、檢查監督等情況。
    (二)政府信息公開的宣傳。責任單位利用新聞媒體宣傳情況,政務工作信息和經驗在國家、省、市、區刊物的投稿情況,政府信息公開工作典型做法和經驗。
    (三)政府信息公開的內容。依照《政府信息公開條例》規定的應當主動公開、依申請公開、對內公開的事項全面性、完整性、真實性、及時性、程序性以及《政府信息公開目錄》的公開度。
    (四)政府信息公開的形式。政府信息公開場所、網站建設情況,政府信息公開形式是否規范、明顯、多樣、及時、便民,新聞發布會、聽證會咨詢會等制度是否執行。
    (五)政府信息公開的實效。責任單位落實“長期公開政策性內容、逐段公開階段性工作、及時公開經常性工作、隨時公開動態性工作”的情況,政務承諾兌現情況,群眾對政府信息公開的滿意率、投訴率,因政務未公開或公開不及時而造成嚴重事故、失誤或者群體性事件的情況;責任單位落實政府信息公開監督制度和責任追究制度的情況。
    第七條 政府信息公開考核的標準是:組織機構健全、領導責任明確;公開范圍全面、重點突出;公開內容完整、明確具體;公開形式規范、實用有效;監督保障制度完善、激勵制約機制健全;公開效果顯著、群眾評價滿意。
    第八條 政府信息公開考核工作實行量化標準。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等次。

第三章 考核辦法和程序

    第九條 政府信息公開考核采取日常考核與年度考核相結合的辦法。
    第十條 考核由區政府信息公開領導小組統一組織,抽調有關部門人參加政府一站式考核,負責對鄉鎮級政府及縣政府所屬工作部門、駐區各單位政府信息公開工作進行考核驗收。
    第十一條 考核的基本程序是:
    考核組采取實地檢查、抽樣核查、綜合評議等方式進行考核;考核組綜合日常考核與年度考核情況,作出考核評價結論,提出初步考核等次,報區政府政府信息公開領導小組審定;審定意見及結果應當通知被考核單位,并向黨委、紀委、組織(人事)部門通報;必要時可以在全區通報。

第四章獎勵與責任追究

    第十二條 考核結果納入區政府對各鄉鎮、區政府各部門、駐區各單位的綜合位次考評體系。
    第十三條 凡在政府信息公開考核中被確定為優秀格次,并且成績突出的單位,由區政府給予表彰和獎勵;在政府信息公開工作中做出突出貢獻的先進個人,由區政府給予表彰和獎勵。
    第十四條 公民、法人或者其他組織認為政府信息公開責任單位不依法履行義務的,可以向責任單位和的同級監察機關、法制監督機構或者責任單位上一級行政機關投訴。接受投訴的機關應當調查處理,并在15個工作日內書面告知舉報、投訴人。
    第十五條 在政府信息公開工作中有違反規定行為的,由有關行政主管部門或監察機關按照各自的職能和管理權限,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。



新榮區政府信息公開工作考核制度


    第一條 為促進政府信息公開,加強對全區政府信息公開工作的考核和管理,制定本制度。

    第二條 考核工作堅持客觀公正、注重實效的原則。

  第三條 考核工作由區政府辦公室組織實施。

  第四條 考核對象主要是行政機關,包括與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位。

  第五條 考核的主要內容:

  (一)組織領導情況。是否指定或建立政府信息公開主管部門,是否明確有領導主管、有專人負責。

  (二)制度規范化建設情況。是否建立政府信息公開工作制度和依申請公開政府信息工作制度;是否建立政府信息發布保密審查制度;是否健全新聞發布和新聞發言人制度;是否建立健全監督保障和責任追究制度;是否建立政府信息公開工作考核、社會評議制度等。

  (三)政府信息公開指南和公開目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面;是否在政府門戶網站和相關政府信息查閱場所公布;政府信息欄目和內容是否及時更新。

  (四)公開的范圍情況。主動公開的政府信息內容是否達到《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山西省政府信息公開規定》的要求;重點公開的政府信息是否具體全面、符合實際、沒有漏項;是否存在公開不應當公開的政府信息問題。

  (五)公開的方式和程序情況。政府是否設置信息場所,并配備相應的設施、設備;行政機關是否設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所設施;是否在有效時間內公開屬于主動公開范圍的政府信息;是否在規定期限內答復申請人的政府信息公開申請;是否違反規定收取費用;是否通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息;是否發生因政府信息未公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。

  (六)監督和保障情況。是否定期對政府信息公開工作進行考核、評議;是否按時編制、公布年度工作報告;是否依法實施責任追究;是否將政府信息公開工作納入目標管理。

  第六條 考核形式包括聽取匯報、查閱有關資料、現場查看、參考群眾評議結果等。

  第七條 考核方法包括日常檢查、半年抽查、年終考核。

  第八條 考核結果評定為優秀、良好、一般、差四個檔次。對于考核評定優秀的單位,由區政府辦公室予以表彰;對于存在問題、考核評定為差的單位,按照《大同市政府信息公開責任追究制度》實施責任追究。

  第九條 本制度自公布之日起施行


大同市新榮區人民政府辦公室

2017年5月9日




新榮區政府信息公開社會評議制度


    第一條  為建立和完善政府信息公開工作制度,確保政府信息公開工作取得明顯成效,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山西省政府信息公開規定》,結合我區實際,制定本制度。
    第二條  政府信息公開考核評議工作要以社會各界的廣泛參與為基礎,以提高政府信息公開質量為核心,以促進政府機關依法行政為目的,以人民群眾滿意為標準。
    第三條  政府信息公開考核評議對象包括所有政府所屬部門及各企事業單位,重點是具有行政執法、經濟管理和具有公共服務職能,與人民群眾生產生活關系密切的部門和行業。
    第四條 政府信息公開考核評議的內容主要是政府信息公開的內容是否屬實、準確,時間是否及時,程序是否符合規定,制度落實是否到位等。
  第五條 政府信息公開考核評議工作一年一次,考核評議的基本程序包括:
  1.建立工作機構,制定實施方案,確定評議對象、內容和程序,選聘評議代表,培訓評議人員,宣傳發動群眾,被評部門和行業向社會公開服務承諾目標、開展自查自糾等。
  2.評議代表采取走訪、座談等形式,收集群眾的意見和建議,調查被評部門和行業在政府信息公開工作方面存在的問題和不足。

3.召開評議大會,評議代表與被評部門和行業負責人、政府領導進行“面對面”或“背靠背”的評議,全面客觀地評議被評部門和行業的政府信息公開情況,重點評議存在的問題。
  4.被評議的部門和行業要針對評議中提出的問題,制定整改措施,向區政府信息網絡中心上報整改結果。
  5.廣泛開展民主測評。研究制定科學的評價體系,通過區分不同類別評議對象,綜合問卷測評和代表評議等多種考核指標,得出最終的評價結果。
  第六條 考核評議工作堅持黨委統一領導,政府總體部署,依靠人大支持,政府信息公開領導組辦公室組織協調,人民群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。
  第七條 評議結果要向本級黨委和政府、人大主席團,上一級政府信息公開領導組辦公室,以及被評議部門和行業的上級主管部門報告或通報,向社會公開。并將評議結果作為考核被評部門和行業落實黨風廉政建設責任制、政府年度目標管理考核的一項重要指標和條件。
    第八條 考核評議代表從人大代表、政協委員,黨政機關、民主黨派、人民團體,以及被評部門和行業的監管或服務對象中產生,由區政府信息公開領導組辦公室選聘和培訓。社會評議代表一般實行一年一聘,根據需要可以連任。
    第九條 考核評議代表須具備以下條件:熱心政府信息公開工作;具有一定的政策水平和工作經驗;實事求是,聯系群眾;遵紀守法,公道正派;身體健康,能夠保證一定的時間參加社會評議活動。
    第十條 考核評議代表的主要職責:了解被評對象的政府信息公開情況;參加評議大會,發表評議意見;參加政府信息公開工作問卷測評;配合政府信息公開工作領導組辦公室督促被評部門和行業落實整改等。
  第十一條 本制度自公布之日起施行。


大同市新榮區人民政府辦公室

2017年5月9日







新榮區政務輿情回應制度

為進一步加強政務輿情應對工作,提升政務公開水平,增強政府公信力,根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》和《山西省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的實施意見》(晉政辦發[2016]138號)關于建立政務公開輿情回應制度的要求,制訂本制度。

 一、明確工作原則

(一)公開透明原則。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,深入推進我區政務公開工作,正確對待輿論監督,做到不缺位、不失語、不被動,牢牢抓住信息發布主動權。

(二)分級負責原則。牢固樹立輿情危機和公開意識,堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”,注重源頭防范、源頭治理、源頭處置,做到有責、負責、盡責。

(三)科學有效原則。按照國家法律法規和有關規定,尊重宣傳和輿情發展規律,把握好時、度、效、管理能力和引導能力。

(四)雙向互動原則。規范和整合政民互動渠道、探索建立網上群眾路線工作法,快速受理群眾咨詢投訴,及時公開熱點、敏感話題真實情況,發揮輿情在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

二、健全工作機制

(一)檢測收集。各單位負責檢測、收集主要門戶網站、論壇、微博、網絡問政、熱線電話、新聞跟貼,以及傳統媒體上的重大政務輿情,要安排專人和力量負責檢測收集涉及本部門的政務輿情,通過巡查即時掌握了解網絡等輿情動態,對涉及本部門工作相關的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言,迅速與門戶網、政府熱線、政務微博等工作機構核實銜接,切實做到不漏報、不遲報,實現輿情信息資源互通互動互助共享,形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。

(二)分析研判。健全輿情研判標準,根據輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等,完善輿情監測預警機制,準確判斷回應價值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前,要進行輿情風險評估,通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式,對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級并制定相應的處置預案。加強輿情研判和政務信息發布工作,通過網絡輿情日志、輿情專報等,及時發現、及時預警、及時反饋。對重大敏感政務輿情,各單位要對事件的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估,提出預控處置意見,按程序報審后進行處置。

(三)歸口報送。加強對政務輿情信息工作的管理,不斷規范信息報送渠道,及時有效的向本級和上級機關報送政務輿情信息。

(四)應對處置。推動完善網上網下相結合的綜合防控體系,按照“網上問題,網下解決”的要求,將輿情處置和事件處置相結合。規范輿情反映問題的受理、轉辦、反饋等工作流程,定期通報網絡社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協同處置機制,強化全局“一盤棋”意識,努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局,各司其責,提高應急處置效能。各單位主要負責同志是輿情處置工作第一責任人,對重大輿情處置工作要親自抓、負總責;分管領導是直接責任人,要具體負責政務輿情處置工作,確保24小時聯絡暢通。

(五)公開回應。各單位要明確專門科室負責本單位政務輿情引導和回應工作。建立政府信息公開、信息發布與輿情回應相協調的工作機制,將依法依規發布信息貫穿于輿情處置、回應的全過程,充分發揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導作用。堅持“誰主管誰發聲、誰處置誰發聲”,擬發布信息涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保發布信息準確一致。推進政務微博、微信與政府網站的聯動和互補,發揮新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網上發布信息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應,正面引導輿論。

 三、強化工作保障。

 (一)加強組織領導。各單位要將輿情收集、研判、回應作為增強政府公信力和執行力的重要內容,列入重要工作日程。要建立政務輿情信息管理制度,指定專門工作機構,堅持和完善專人采編、領導審核把關等工作程序。按照專兼結合的原則,選配熟悉網絡傳播特點人員,負責政務信息發布、政務輿情收集分析回應等工作。不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應引導能力。建立工作落實和聯動機制,努力在全區形成正確面對輿情、遇事不躲不推、妥善處置事件、積極回應關切的良好工作氛圍。

 (二)加強信息發布。要充分利用網絡平臺,及時準確公開政府信息,在網絡領域傳播主流聲音。要加強對政務微博建設的指導,與民生聯席密切的部門要完善機制、創新方法,利用好、發揮好“政務微博、微信”的作用。強化政務微博的信息公開功能,建立信息優先發布機制,及時發布各類權威信息。加強新聞發布在輿情應對中的作用,正面回應,主動發聲,引導輿論,增強輿情應對的權威性和時效性。

 (三)加強督查指導。各單位要加強對政府網站、政務微博等平臺建設和管理工作的督查指導,進一步完善相關措施和管理辦法,將政務輿情辦理、處置、回應情況納入政務公開、效能建設等相關考核。加大問責力度,對因工作重視不夠、應對無方、處置不力、發生重大問題、造成嚴重社會影響的,要依紀依法嚴肅追究相關單位和人員責任。

大同市新榮區人民政府辦公室

2017年5月9日





新榮區政府信息公開責任追究制度


第一條  為保證政府信息公開工作規范進行,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《行政機關公務員處分條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定,結合我區實際,制定本制度。

第二條  本制度所稱政府信息公開責任,是指我區工作人員在履行職責時,違反政府信息公開工作的有關規定,造成不良影響或嚴重后果所應擔負的責任。

第三條  政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。

第四條  政府信息公開領導組負責本區政府信息公開責任追究工作的指導、監督和檢查。

第五條  除《中華人民共和國信息公開條例》第三十四條、第三十五條規定外,本區機關有下列情形之一的,由區監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究過錯責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:

(一)政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的;

(二)因保管不善導致有關政府信息損壞、滅失的;

(三)失職、瀆職或者濫用職權,妨礙政府信息公開工作正常進行的;

(四)對于政府信息公開工作中的具體行政行為,因當事人申請行政復議、提起行政訴訟,被有關復議機關撤銷、被司法機關判決敗訴的;

(五)政府信息公開工作連續兩年考核不合格的;

(六)其他違反政府信息公開工作有關規定,應當進行責任追究的行為。

    第七條  對違反政府信息公開工作規定的本區機關及其工作人員,按以下規定區分責任:

(一)未經保密審查或主管領導審核批準作出違反政府信息公開工作規定的行政行為,由直接承辦人承擔全部責任。

(二)經主管領導審核批準或同意后作出違反政府信息公開規定的行政行為,由主管領導承擔主要責任,直接承辦人承擔次要責任;領導直接授意,承辦人提出異議,未能改變領導意見而作出的行政行為,承辦人不承擔責任。

(三)經過領導班子集體討論決定作出違反政府信息公開規定的行政行為,由主要領導承擔主要責任,其他領導成員承擔次要責任。

第八條  對違反政府信息公開有關規定的本區機關及其工作人員,按以下辦法追究責任:

(一)情節輕微、影響較小的,對直接責任人給予告誡或批評教育,并限期改正;

(二)情節較重、造成一定影響和損失的,對本機關及有關責任人通報批評,責令作出書面檢查,限期整改,并取消其當年評優、評先資格。

(三)情節嚴重、造成較大影響和損失的,除按第二款處理外,對有關領導人員和直接責任人給予相應的行政處分。

(四)構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第九條 本區政府信息公開工作領導組在作出責任追究決定前,應當對擬追究責任事項進行全面、客觀地調查取證,查清事實,認真聽取有關責任人的陳述和申辯,并根據實際情況,準確區分責任,視情節與后果作出相應處理,并下達書面通知。應給予行政處分的,由本區政府信息公開工作領導組建議相關部門處理;構成犯罪的,由本區政府信息公開工作領導組移送司法機關追究刑事責任。

第十條  實行政府信息公開責任追究反饋制度。被追究責任的工作人員,不僅要及時停止和糾正違反政府信息公開工作規定的行政行為,而且要將改正情況以書面形式及時報告本區政府信息公開工作領導組和紀檢組機關。

第十一條  對違反政府信息公開工作規定行為實施責任追究的申訴、調查、責任劃分、責任認定、處理決定的作出及其他工作程序,依照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。

第十二條 本制度自發布之日起執行。


大同市新榮區人民政府辦公室

2017年5月9日


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